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中共營口市委黨校(營口行政學院、營口市社會主義學院)關于巡察整改情況通報
[發布時間:2020-10-21 09:26:42 ][閱讀次數:5029 次]

根據市委統一部署,2019年3月26日至5月21,市委第七巡察組對營口市委黨校(營口行政學院、營口市社會主義學院)進行了巡察。2019年7月31,巡察組向市委黨校(院)反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化政治擔當,高度重視巡察整改組織責任落實

此次巡察整改,市委黨校(院)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把巡察整改作為樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的政治檢驗,作為履行“兩個責任”、推進全面從嚴治黨的實際行動,作為推動黨校事業再上新臺階的重大舉措,精心組織、壓實責任、立行立改,從嚴從實做好巡察“后半篇文章”。

一是提高思想認識,迅速部署落實反饋意見。2019年7月31日,市委第七巡察組巡察反饋會召開后,市委黨校(院)立即召開會議,專題研究整改工作,明確整改目標,分解整改任務。2019年8月14日,全體校委召開了巡察反饋專題民主生活會,直面巡察反饋中市委黨校(院)在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面的突出問題,把整改工作與改進和加強新形勢下黨校(院)工作結合起來,深刻反思、認真剖析問題產生的深層次原因,強化校委班子抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二是加強組織領導,細化對表落實整改任務。市委黨校(院)常務副校(院)長作為整改工作第一責任人,多次主持召開校委會議,進一步學習巡察反饋意見,研究審定整改方案,明確整改工作時間進度和工作要求。成立常務副校(院)長為組長,校領導班子成員為副組長,有關部門負責人為成員的領導小組,就巡察組反饋的6個方面11項問題分門別類進行梳理,細化為21個具體問題,并分別明確責任領導、責任科室、責任人,明確整改時限,要求各部門認真研究整改措施并扎實開展整改,堅決糾正存在的各項問題。

三是嚴格督促檢查,確保整改責任落實到位。堅持將督導檢查、跟蹤問效作為推動整改責任落實的重要手段,召開專題會議對整改工作的推進情況進行協調、督促,及時研究解決整改工作中遇到的問題,確保問題不解決不松手、整改不到位不罷休。

四是用好巡察成果,努力推動實現高質量發展。以此次巡察為契機,把巡察整改與推進教學改革相結合,真正做到嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學,破除阻礙黨校改革發展的一系列問題,建立科學有效的工作機制,更好地發揮黨校干部培訓主渠道作用,為營口全面振興發展培養造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,努力推動校(院)工作再上新臺階.

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題,真改實改,截止目前,共計11項問題已整改完成。

(一)黨的政治建設方面存在的問題

1.貫徹落實中央、省市委有關黨校改革工作部署缺乏創新意識問題

一是關于“三區黨校資源整合后,與組織部門協調建立干部調訓機制主動意識差,造成調訓工作角色錯位,調訓難問題凸顯”的問題。

整改情況:一是緊密結合當前黨校教育教學工作運行情況,在充分調研的基礎上,研究提高破解三區整合后的調訓建議,形成“關于‘三區’調訓工作的請示”,2019年9月6日上報市委組織部門后,調訓問題得到有效解決,此項工作現由市委組織部干教科負責;二是2019年9月3日,召開了三區分校校長聯席會議,對強化培訓跟班管理工作,從嚴施教等工作進行了部署;三是在三區黨校師資配備過渡期,主體班次培訓仍由市校(院)承擔,每學期由市委組織部干教科組織召開三區分校校長會議,研究確定本學期培訓內容,不斷提高分類培訓針對性。

二是關于“組建后的新黨校在師資配備、學科建設等沒能同步跟進,出現一定偏差,難以滿足全地區黨員教育工作需要”的問題。

整改情況:一是根據新的教學需要,結合學科建設師資需求實際情況,計劃增加教師教輔人員5名。二是著眼于拓寬兼職教師專業范圍專業領域,制定了《2019年兼職教師師資庫增補名單》,對兼職師資力量實行動態管理,新增兼職教師8名,有效解決了專職師資力量不足的問題;三是通過教學表演賽、集體備課、觀摩交流、集中業務培訓等多種形式加強教師的業務能力。2020年全省黨校(院)系統舉辦的市級黨校第二屆精品課暨第一屆教學管理工作評比中,我校(院)趙丹教授“堅持和完善社會主義基本經濟制度”專題被評為精品課,市委黨校(院)獲教學管理先進單位稱號;在全省現場教學好課程評比中,朱芷嫻、周英楠“中國(遼寧)自由貿易試驗區營口片區現場教學”獲一等獎,教學能力水平不斷提高。積極選派優秀年輕教師到中央黨校進行深造、參加省委黨校師資培訓班,師資培訓不斷強化,學科建設有效加強。四是繼續實施“基層宣講種子行動”,輔導培訓各市(縣)區基層理論宣講志愿者。將市委黨校的教師納入全市理論宣講志愿者隊伍,在開展集中宣講活動時,由市委黨校理論宣講科(原市委講師團)組織黨校相關的專業教師,配合市委宣傳部理論宣講科進行調講。

2.主陣地作用發揮不夠充分問題。

一是關于“市委黨校市情研究教學短板明顯,服務于市委市政府中心工作的科研咨政功能有所退化”的問題。

整改情況:一是著力打破學科界限,開設了《營口經濟發展研究》《營口民營經濟發展》《持續優化營商環境 促進營口經濟發展》《發展壯大村集體經濟》等課程,推動市情研究專題教學力度與水平不斷提升;堅持“走出去,請進來”相結合的工作思路,加大與市委市政府中心工作密切相關部門領導外請力度,加強校(院)與黨政部門、院校教學資源整合力度,分別制定了2019年、2020年《外請專家學者及部門領導干部授課計劃》;充分發揮黨校教師理論水平高的優勢,派遣教師外出教學,2019年派出教師外出授課128人次,得到相關單位的較好評價;牢固樹立理論和實踐相結合的教學理念,從提高學員的思考能力和實踐能力出發,科學合理地安排理論教學、崗位調研、交流研討、現場教學等教學內容,推動形成從理論到實踐到交流碰撞的教學系統,推進學員深度研究思考,調動學習主動性,增強學習操作性。密切關注市委市政府中心工作、重要會議和重大活動,關注人大議案、政協提案,校級課題立項盡可能圍繞市委市政府中心工作進行。2019年圍繞“雷鋒文化 營口有禮”主題活動,推薦4個課題組,即《關于推動“雷鋒文化 營口有禮”基層宣講的研究》等,參與營口市2019年社會科學研究課題“雷鋒文化 營口有禮”系列課題招標,2019年6月正式立項,2019年8月20日前全部如期結項,并全部入選《雷鋒文化·營口有禮理論研究文集》,助推全市主題實踐活動深入開展。2020年,與市工商聯合作,由我校教授孟鴻玲撰寫的《關于落實減稅降費政策進一步激發民營經濟活力的建議》獲得市政府主要領導肯定性批示。我校課題組撰寫的《區塊鏈技術驅動營口實體經濟發展》被市政協采用;社科聯確定19個主要涉及疫情防控和公共突發事件等社會治理內容重大課題,我校報送《關于在應對公共突發事件中推進社區網格化管理升級的研究》等4個課題,全部被采用。

二是關于“拓展黨性教育教學載體投放精力不足,用身邊人身邊事進行典型案例教學缺乏創新與突破,缺乏針對性和實效性,沒有打造出黨性教育精品課,直接影響市委黨校“三名”建設特色辦學水平”的問題。

整改情況:大力挖掘我市基層黨建先進典型,邀請西市區得勝街道黨工委書記李靜波作第九屆全國“人民滿意公務員集體先進事跡”報告交流先進事跡經驗,發揮典型示范作用;以縣(處)級領導干部進修班、優秀年輕干部培訓班為重點,充分利用營口監獄、省反腐倡廉展覽館等省內黨性教育基地,積極開展警示教育和黨性教育;二開設了“雷鋒文化 營口有禮”專題課程及現場教學、“不忘初心 牢記使命”主題現場教學、奉天支部營口黨小組紀念館現場教學等具有營口特色的黨性教育精品課程,并堅持在教學中安排黨性教育專題研討,積極推進黨性教育課程體系開發,同時有計劃地培養鍛煉年輕教師開設現場教學,并組織教師進行觀摩點評,提升年輕教師的教學能力,不斷加強教師團隊建設。

3.關于“執行議事規則不嚴格

2013年至2016年市委黨校在校委會上研究涉及“三重一大”問題時,沒有體現議事過程;2017年10月以來,校委會記錄均以打印材料存檔,無審核人和記錄人簽字,不符合《遼寧省機關單位會議記錄規定》”的問題。

整改情況:一是制定了《校(院)務委員會議事決策規則》,進一步明確“三重一大”事項議事決策原則,議事決策的內容、程序等要求。二是嚴格按照《遼寧省機關單位會議記錄規定》有關規定,規范會議記錄及相關歸檔工作。

(二)黨的思想建設方面存在的問題

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實問題

一是關于“市委黨校以會代學、以讀代學的現象較為普遍,組織集中讀書式學習只記錄標題,沒有交流研討內容,甚至存在為趕進度而學習的現象”的問題。

整改情況:一是組織黨支部定期對《黨支部工作記錄本》和黨員學習筆記進行自檢自查。二是對理論學習方式進行整改,完善《市委黨校理論中心組學習制度》,制定《市委黨校開展“三會一課”制度》有關規定,學習以交流研討為主,要求每名黨員都要形成研討發言提綱。三是對《黨支部工作記錄本》記錄人員進行培訓,提高黨務工作者工作能力,進一步規范支部記錄工作。四是加強對“學習強國”學習使用情況的監督檢查,責成支部書記對本支部每周排名靠后黨員進行通報,確保學習效果。

二是關于“‘兩學一做’學習教育常態化制度化長效機制不健全,談心談話制度沒有堅持經常,開展批評與自我批評不夠深入,民主生活會自我剖析材料如出一轍,且查擺問題不深刻、整改措施脫離實際、整改效果不明顯”的問題。

整改情況:一是把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨內重要法規制度等作為今后一個時期“三會一課”的重要學習內容。二是嚴格黨內政治生活。修訂完善了《中共營口市委黨校民主生活會制度》,要求民主生活會要務求實效,杜絕假大空。三是制定了《市委黨校領導干部職工談心談話制度》,及時了解和掌握干部職工思想動態、工作情況和生活狀況,切實改進黨員干部工作作風建設。

三是關于“市委黨校履行思想政治理論宣傳主陣地和黨員干部思想政治教育職責不到位,缺乏內容創新,沒有做到分類教學,授課內容只是涉及一些不痛不癢的理論問題,引導黨員干部解決自身存在的‘思想問題、思想難題’針對性不強、效果不佳”的問題。

整改情況:一是主動契合不同班次教學的針對性、差異性需要,2019年新增“中國共產黨人的初心和使命”、“新時期群眾工作”等29個專題,2020年新增“堅定共產黨人的理想信念”等34個專題,著力構建理論與實踐相結合的教學內容體系,形成了理論性、政策性、操作性“三位一體”的教學內容新格局;二是在教學內容的選取上,堅持把當前經濟社會發展中,尤其是遼寧、營口經濟社會發展中的重大理論問題和實踐問題凸現出來,開設了“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”、“雷鋒文化 營口有禮”等課程,專題內容的科研含量進一步提升,理論研究的廣度和深度進一步拓展;三是堅持守正創新,在繼續優化專題授課等傳統教學模式的基礎上,不斷探索創新教學方法,2020年及時增加了遼寧(營口)自貿區、老邊網紅經濟小鎮等現場教學基地,把教師的主導作用和學員的主體作用充分發揮出來,增強課堂教學的感染力和吸引力,使學員學能所用。

(三)黨的組織建設方面存在的問題

1.執行選人用人相關規定不規范問題。

2015年1月5日,市委黨校校委會討論研究擬提拔17名中層干部人選,其中有2名科員任職時間不滿3年(差20天)。校委會決定,提任2人為副主任科員時間從2015年1月26日算起,屆時不再另行召開校委會議定,執行干部選拔任用工作制度不嚴格。市委黨校某關鍵崗位負責人長6年未交流,執行干部輪崗交流制度不到位。查閱近五年來提拔使用的科級干部檔案發現,個別檔案整理不及時,檔案目錄存在手寫問題。

整改情況:一是按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求,嚴格執行干部選拔任用標準和程序,不打折扣、不省略步驟。干部提拔任用嚴格執行編制審批、校委會研究擬提拔人選、檔案審核、調研談話推薦、會議推薦、校委會確定提拔人選、民主測評、談話等組織程序,保證用人規范。二是專題研究輪崗交流問題,制定了黨校正科級領導干部交流輪崗時間表。安排相關同志進行輪崗交流。三是按計劃,對副縣級班主任、正科、副科、科員、專技類干部人事檔案分別進行審核檢查整理,對每個干部檔案中梳理出的問題列出清單,有些問題需要當事人知曉、補充、說明的及時告知本人,規范檔案目錄,通過補充收集,原件復制等方式,對缺漏材料進行了收繳。

2.機關黨建工作不重視問題。

一是關于“2013年至2017年,市委黨校機關黨委未設置專兼職紀委書記,黨支部也未設置紀檢委員”的問題。

整改情況:進一步加強黨委在組織建設和黨風廉政建設的目標管理,強化黨建責任,抓好黨建落實。2018年5月,我校4個黨支部分別完成了換屆選舉,增設紀檢委員。2018年10月,機構改革后,設立紀檢監察室。2018年12月,中共營口市委黨校成立新一屆機關紀律檢查委員會,由包括機關紀律檢查委員會書記等5名委員組成。

二是關于“兩名同志預備黨員提前轉正;兩名同志入黨積極分子提前審批”的問題。

整改情況:一是堅持以《中國共產黨章程》為指導,制定《市委黨校發展黨員制度》,在今后發展黨員工作中,提前制定發展黨員工作計劃,召開發展黨員工作會議,加強對發展黨員工作的組織領導。二是召開黨委會,對由于工作變動支委成員空缺及時進行調整補充,對黨務工作者進行發展黨員等黨建業務知識培訓,重點培訓了《中國共產黨發展黨員工作細則》,進一步規范發展黨員程序,確保發展黨員工作落到實處。

(四)黨的作風建設方面存在的問題

1.存在形式主義問題。

一是關于“市委黨校對黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署學習傳達存在口號式、機械式問題,以會議落實會議、以文件落實文件現象依然存在。會議要求多,監督檢查少,下發文件、制定制度等多是根據上級文件照搬照抄,如《市委黨校關于開展集中整治形式主義、官僚主義工作的實施方案》制定過程中,照搬照抄上級黨校和市紀委監委方案,針對性不強,查擺、整改效果不明顯”的問題。

整改情況:堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學,加大全校紀律作風集中整治工作力度,嚴格落實《市委黨校貫徹落實中央八項規定的實施細則》,將其編印成冊在全校范圍內下發,對文風會風嚴格把關,防止以會議落實會議、以文件落實文件現象。

二是關于“學風存在理論與實際脫離現象,科研工作深入基層調研少,內容與現實問題結合不緊密”的問題。

整改情況:一是促進教學專題與科研課題的相互轉化,實現理論與實際相結合。二是組織教研隊伍,圍繞“綠領農民發展”、“農村經濟”等內容深入鄉鎮(街道)、村(社區)進行調研,圍繞“海洋經濟”進入市農業農村局、市海洋與漁業局等部門進行調研,確保研究成果切實推動實際問題解決。

三是關于“2016年以來,市委黨校制定完善了一系列規章制度,但具體執行存在做樣子、走過場、簡單應付等重痕跡、輕時效問題”的問題。

整改情況:對2016年以來制定制度進行清理,修訂14個制度,新增11個制度。明確校紀檢監察室定期對制度執行情況進行監督檢查。

(五)黨的紀律建設方面存在的問題

1.執行整治紀律不嚴肅問題。市委黨校抓黨員干部紀律執行、規定落實不嚴格,對于違法違紀的教職工,問責追責過多依賴紀檢監察機關,履行監管職責力度不夠。市委黨校某教員因與丈夫共同騙取國家專項補貼資金60萬元,2012年8月8日被市紀委給予開除黨籍處分,2012年12月11日被法院判刑,事隔一年后的2013年8月8日校委會才決定開除其公職;市委黨校工會某科員因長期無故不上班,2014年11月被停發工資,2015年1月市委組織部組織開展“吃空餉”問題專項治理清理,校委會才研究決定解除其人事關系。

整改情況:一是強化監督責任意識。簽訂黨風廉政建設責任狀101份、同時加強對干部日常紀律作風檢查。二是修訂《教職工出勤管理暫行規定》,完善教職工請銷假制度。三是堅持依紀監督、從嚴執紀,對干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、誡勉、函詢、教育、防止小錯釀成大錯。四是已收該科員2013年9月份領取的工資5196元。

2.執行財經紀律不嚴格問題。關于“2013年至2016年間,市委黨校先后以‘三無’憑證報銷差旅費和補助費,涉及金額達13.921萬元,執行財務報銷規定不規范問題”。

整改情況:一是修訂《中共營口市市委黨校財務管理制度》。二是嚴格執行財務不相容職務分離,為確保財務崗位職責權限的合理劃分,對財務科工作人員進行崗位調整,確保各崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。三是開展內部專業培訓,進一步明確財務工作流程、原則等要求提高財務人員專業水平。四是收回不符合規定支出49,500元。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在的問題

1.缺乏黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”不到位問題

一是關于“市委黨校對所肩負的黨風廉政建設意識模糊,黨風廉政建設責任制和領導班子成員‘一崗雙責’制度不健全,缺乏有效的責任評價體系和責任追究辦法。2013年至2015年沒有專題研究過黨風廉政建設工作,開展常態化教育工作堅持不夠經常”的問題。

整改情況:一是進一步完善《市委黨校黨風廉政建設分工及其責任制》《中共營口市委黨校黨委會議事規則》,全面貫徹黨風廉政建設責任制。二是研究制定了《市委黨校黨風廉政建設責任制責任追究實施辦法》《市委黨校黨風廉政建設責任制考核評價實施細則》,確保把黨風廉政建設責任落到實處。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強對教職工的“六項紀律”教育,組織全校黨員認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》,深化黨風廉政常態化教育工作。

二是關于“2018年校領導班子分工存在既分管財務同時又分管紀檢工作”的問題。

整改情況:進一步增強廉政風險防控意識,召開校委會調整了校委分工,使班子分工更加科學合理,做到互相監督、互相制約。

三、下一步全面推進整改計劃

目前,整改工作成效還是階段性的,下一步對巡察整改工作,市委黨校(院)將持續緊盯不放,深入貫徹落實市委對巡察工作的決策部署,從嚴從實、堅持不懈,持續抓好后續整改和成效鞏固工作。

一是提高政治站位,持續抓好后續整改。旗幟鮮明講政治,提高自身政治站位和覺悟,深刻認識巡察工作的重大意義,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。持續將巡察整改作為一項政治任務抓緊抓好。堅持集中整改與長效整改相結合、相統一,對已完成的整改事項,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需長期整改的問題,保持定力、持之以恒、跟蹤督查、一抓到底,確保各項整改任務落實到位。

二是下大力氣完善長效機制,不斷鞏固巡察成果。對集中整改階段已經建立完善的各項制度機制,堅決抓好落實,確保真正發揮治本作用。對不適應新形勢新任務新要求的現行制度機制,進一步加以改進、完善和優化。對在推進長效整改工作中還需進一步建立完善的制度機制,抓緊時間建立完善,努力織牢織密制度的籠子,徹底堵塞滋生問題的漏洞。切實強化制度執行力,加強對制度執行情況的監督檢查,及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為,維護制度的嚴肅性和權威性。

三是落實管黨治黨兩個責任,堅持全面從嚴治黨。進一步壓緊壓實校委班子管黨治黨的主體責任和監督責任。持之以恒嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態。全面增強黨員干部能力本領,鍛造過硬作風,持續提升干部隊伍干事創業精氣神,扎實推進市委黨校(院)全面從嚴治黨不斷取得新成效,為營口全面振興作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話2804555;郵箱信箱:營口市西市區新海大街220號市委黨校校委辦公室;電子郵箱:ykswdxbgs@163.com。



中共營口市委黨校

(營口行政學院、營口市社會主義學院)

2020年10月9日

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